商铺只有四十年产权吗,农村产权改革理事会和

来源:http://www.epostabiLgi.com 作者:betway必威官网备用 人气:151 发布时间:2019-11-08
摘要:问题: 在西安按学历落户,买了城中村的安置房,户口却不能落在自己房子名下,该怎么办? 问题: 农村产权改革理事会和监事会成员能重复吗? 问题: 商铺只有四十年产权吗?为

问题:在西安按学历落户,买了城中村的安置房,户口却不能落在自己房子名下,该怎么办?

问题:农村产权改革理事会和监事会成员能重复吗?

问题:商铺只有四十年产权吗?为什么?

回答:

回答:

回答:

全日制本科以上应届毕业生 (不含定向生、委培生)与市区用人单位签订聘(招)用协议或依法订立劳动合同,可直接办理落户;暂未落实就业单位的博士、硕士研究生可“先落户,后就业”。另外参加国家高等教育自学考试取得本科学历并取得学士学位的,可按全日制普通高校毕业生对待。用人单位指在本市依法注册并办理税务登记,具有独立法人资格和用人自主权,依法参加本市社会保险并缴费的企业单位、事业单位、非企业单位和其他组织。包括各类民办学校,医院等非企业单位,但不包括外地公司在西安设立的分公司或办事处、联络处等不具备独立法人资格的单位。

回答这个问题,我们首先要弄清楚,农村产权改革理事会和监事会两者具体功能及作用:

感谢邀请,作为一名房地产从业者,我来回答一下,望采纳,也欢迎大家向我提问。

专科应届毕业生与本市市区用人单位依法订立劳动合同并参加本市社会保险,即可申办落户。

1:农村产权改革理事会

首先,产权是永久的,这个在物权法上已经明文好多年了,我们说的40年,是土地使用年限。商铺土地使用年限是40年、住宅70年、商住楼50年等等。多少年产权是一个假设土地使用年限到期国家无偿收回的说法,这个是极不可能的。但是很多中介还一直在用这个说法。

本科以上往届毕业生已取得中、高级专业技术职称,或在本市市区就业并依法订立劳动合同,均可申办落户。

为了解决农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确等问题日益突出,党中央国务院推行农村产权改革方案,从而确保农村集体所有制的基础不被侵蚀,维护农村社会稳定。而农村产权改革理事会作为具体实施改方案的功能型理事会通过理事会整合基层资源,导入社会资源,对接项目资源,实现多方资源的优化配置,为农村产权改革提供最大的“正能量”。

其次,这个土地使用年限到期了,怎么办。物权法规定,住宅建设用地到期,自动续期。但是没有说是有偿自动续期,还是无偿自动续期,这个土地性质今后到底要不要私有化,是一代传一代,没有哪个领导人想彻底解决,毕竟土地在政府手里,想做很多事都非常简单。

经公开考试被正式录用为国家公务员和事业单位工作人员的高校毕业生,或被驻军单位聘为文职人员的高校毕业生,可直接办理落户。

2、监事会

第三,商铺的使用年限到期,物权法上连自动续期也没有写,只写按当时的法律法规办,这是一种官方回答,今后告诉大家无偿续期,有偿续期或是拆迁做产权调换都可以。但是使用年限到期,无偿被国家收回的可能性是没有的。因为那样就物权法是反方向的操作了。

普通中专应届毕业生依法订立劳动合同并就业2年以上,并依法参加本市社会保险实际缴费满1年以上即可落户。

监事会是新型的农村管理监督机构,通过复活乡村绅士的力量,来监督村委的机构。

我是陈杰,一名从业17年的地产人,欢迎大家向我提问。

长期在西安市区就业并具有合法固定住所的各类大中专学校毕业生及其配偶和未成年子女均可落户。这条规定适用于全日制普通大中专学校和非全日制(如高自考、电大、函授、夜大等),也包括各类大中专毕业生已在外地就业并落户后重新在西安市区就业的社会在职人员。该规定中还需符合两个条件,一是年龄在35周岁以下,二是与本市市区用人单位依法订立劳动合同并参加本市社会保险实际缴费满5年以上,在本市市区具有合法固定住所并持有《房屋所有权证》的人员,可迁入市区非农业户口,其配偶和未成年子女可以随迁。

通过比较我们就可以看出,监事会是独立于村委会,产权改革理事会的,它的职责就是起监督作用,所以它的人员构成绝对不能是村两委成员及产权改革理事会成员,因此农村产权改革理事会和监事会的人员构成绝对不能重复。回答完毕,谢谢!

图片 1回答:

支持大学生创业者落户。对于已办理营业执照、税务登记的2006年及以后毕业的大专学历以上的毕业生,一律支持帮助其办理落户手续。

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图片 4回答:

谢谢邀请!

本市生源高校毕业生(不包括被录用为国家公务员和事业单位工作人员的人员)到西北五省和西藏自治区的县级以下基层单位和艰苦边远地区就业的,可将户口保留在本市或落回本市。

1.什么是农村集体产权制度?

所谓的商铺产权年限指的是土地使用年限,国有土地出让按性质分为几种,一般住宅是70年,商业用地是40年的,所以一般商业中心的商铺因为土地使用年限是40年,所以一般就是40年。但是市场上我们见到很多上面是住宅,下面是临街商铺,这种一般商铺就是70年的使用产权。

注:以上8类情况,需要向省教育厅、西安市教育局、西安市人控办等单位申请《西安市迁入市区人员准入证》之后,才能去公安机关申办落户。

产权是所有制的核心,是一组以所有权为核心的权力,包括占有权、使用权、收益权、处置权等。产权制度是指既定产权关系和产权规则结合而成,且能对产权关系实现有效的组合、调节和保护的制度安排。

国家规定了住宅用地使用年限到期以后自动续期,而商业用地到目前为止还没有规定。所以造成很多人愿意购买70年产权的商铺,但是这种商铺一般因为楼上有住宅,设计上会有些问题。这种商铺还有一个好处就是交易费用比较低,跟正常的住宅交易费用是一样的。

买房子落户条件是:1,有房产证,2,单位签订的劳动合同,3,大于5年的社保,4,以前户籍所在地的户籍证明。5,35周岁以下。5个条件缺一不少!一个朋友刚办理的,等待过程很长,来回估计要3个月。

农村集体产权制度就是法律明确规定的农村集体财产权利的制度安排。通俗的说,农村集体产权制度就是农村集体资产属于谁,由谁来经营、管理、监督,产生的收益该如何分配等一系列制度。农村集体产权制度是农村集体所有制经济的核心和主要内容。

40年产权的商铺交易费用就比较高,一把能占到总体交易额的20%-30%。

再要么就是花钱,现在进不了城区,多为长安区,且两年不准外迁,费用大概6000--1000

2.什么是农村集体产权制度改革?

希望能对您有所帮助。欢迎关注我,给我留言!

回答:

农村集体产权制度改革是我国农村经济体制的重大创新,是完善社会主义市场经济体制的重要内容。具体来说,就是在明晰集体资产产权归属的基础上,以股份合作为主要形式,以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容,将农村集体统一经营管理的资产(主要是经营性资产)折股量化到人、落实到户,明确集体经济组织市场主体地位的一项制度创新。

回答:

安置房一般房本是非常满办理,或者要多年后才能办理的。如果没房本就不好落户。只能考虑集体户口,一般是比较好办理。西安学历落户很松,建议考虑其他方式。 不要用安置房。

3.为什么要进行农村集体产权制度改革?

国家规定,使用土地必须支付土地出让金,因而根据土地的使用用途不一样,划分成居住用地,商业用地,教育用地,农业用地,工业用地等,每一种性质的土地规定了不同的使用年限,商业用地使用年限40年,居住用地使用年限70年,商铺和住宅产权年限是这样来的。

回答:

目前,我国农村集体经济组织积累了大量资产,但集体资产管理面临“两个适应”问题。一是要适应健全社会主义市场经济体制新要求,二是要适应城乡一体化发展新趋势。

购买商铺和住宅的年限是以开发企业拿地的起始时间算的,不是以办房产证的时间算。

安置房就是人们说的集体产权的房子,没人个人产权,他不像商品房产权属个人,可以随意买卖。你如果买个人的安置房,肯定过不了户,也落不了户。

推进农村集体产权制度改革,有利于形成农村集体经济运行的新机制,增强农村集体经济发展的动力;有利于拓宽农民增收新渠道,增加农民的财产性收入;有利于激活农村各类要素的潜力,增添农业农村发展的新动能。

如果到使用期限了,由于之前是开发公司交的土地出让金,到期后,要使用土地,办理土地土地沿用手续,房主缴纳土地使用费用就可以了,费用根据地方国家会有相关的标准,不高。按原出让金的1-10%收取,费用控制在五位数范围内。

回答:

4.农村集体产权制度改革的指导思想是什么?

回答:

没有不动产证的房不是合法的!如果有疑问直接询派出所和房管局!

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实党中央、国务院的决策部署,按照我省农村改革“确权、赋能、搞活”三步走的总体思路,围绕明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利,重点推进农村社区股份合作制改革,大力发展股份合作等多种形式的合作与联合,坚持农村土地集体所有,坚持家庭承包经营基础性地位,探索集体经济新的实现形式和运行机制,不断解放和发展农村社会生产力,促进农业发展、农民富裕、农村繁荣,为推进城乡协调发展、巩固党在农村的执政基础提供重要的支撑保障。

谢邀,我是职场领域创作者“民间编辑部”。房地产开发投资公司职业经理人,全国注册房地产估价师,房地产营销策划师。大家有职场上的困惑可以“关注”私信我,一定知无不言。

土地属于国有,其上的附属建筑物年限应等同于土地规划出让年限。

土地出让年限按规划使用性质分为以下几类:

1.住宅用地:全国统一执行的土地使用年限为70年。

2.工业用地:土地使用年限为50年。

3.教、科、文、卫等福利性质的用地:土地使用年限为50年。

4.商业、娱乐、旅游等盈利性项目用地:土地使用年限为40年。

5.其他综合类性质用地:土地使用年限为50年。

所以你说的商铺,只是指物业的形态。其产权是由土地规划性质决定的。另外,有些征地安置小区也有部分商铺,但是其土地性质为农村集体用地,目前还暂时无法交易。

科普一下:住宅用地使用年限70年,到期自动续期。只有住宅是自动续期。

图片 5

回答:

这是国家规定的,根据土地用途不一,给予的使用年限不一。

一般来说,是为了盘活经济。地方政府很大一部税收来自于土地,地本来是老百姓占着的,政府负责统一规划拆迁,根据不同用途给开发商不同使用年限,开发商之后有建造商,建造之后有分销方。这样一来能盘活很大一部资产,为什么商铺给40年,因为商铺得利高,流通强。年限一到又能有部分税收

回答:

商铺只有四十年产权。没有为什么,法律规定,制定法律的时候一定是经过多方认证讨论最后采取了最为合理的意见确定的,它是符合我们国家的社会制度和经济发展的一项法律条纹。

回答:

因为商铺是商营性质,使用期相对要短

回答:

国家规定的。商铺得利高,流通强,能盘活经济,地方政府很大部分税收来自它,年限一到又有它。

回答:

为什么?不为什么。国家定的,执行就是了。上面有一些人,每天不干別的,专门琢磨这些事,他们的理由比我们要充足的多。

回答:

我不懂这行。

回答:

5.农村集体产权制度改革的目标是什么?

非得把户口落在自己买的安置房吗?现在看来政策是不允许没办法的,可以先从其他渠道落到西安。等自己买的房子能够落户的时候,再把户口迁过来。

通过全面深化改革,构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格,具有中国特色、江苏特点的农村集体产权制度。科学确认农村集体经济组织成员身份,明晰集体所有产权关系,发展新型集体经济;管好用好集体资产,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,促进集体资产保值增值;保护农民的合法权益,形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

回答:

6.农村集体产权制度改革的原则是什么?

城中村安置房需要的时间比较长,最起码需要五年以上,建议你可以先办一个集体户口,及时到你所在辖区的派出所咨询,一旦时机成熟再转到个人户也是可以的。

开展农村集体产权制度改革要正确把握改革方向、坚决守住法律政策底线、充分尊重农民意愿、分类有序推进改革、积极鼓励探索创新、坚持党的领导。

回答:

7.农村集体产权制度改革的重点任务以及完成时限?

和你同样的困境

改革要求对农村集体资产进行全面清产核资,健全台账管理制度,再次基础上,将经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员,有序推进经营性资产股份合作制改革。我省作为全国农村集体产权制度改革整体推进试点省,要在2018年底基本完成清产核资,2020年底基本完成改革任务。

回答:

8.农村集体产权制度改革有哪些基本操作程序?

先办个集体的吧。。然后等房子下来,全都整完后在把户口落到房子上。

农村集体产权制度改革原则上分为以下几个步骤:

回答:

(1)成立领导机构;

好像说是5年后就可以了,你在问下街道办吧!

(2)宣传发动;

回答:

(3)制定实施方案;

标准答案:买套商品房。

(4)建立健全集体经济组织;

(5)全面开展清产核资;

(6)确认集体经济组织成员身份;

(7)资产量化;

(8)股权设置与管理;

(9)建章立制;

(10)注册登记;

(11)归档备案;

(12)资产运营;

(13)收益分配;

(14)权能拓展;

(15)监督管理。

9.如何加强农村集体产权制度改革的组织领导?

全省农村集体产权制度改革工作由省委农村工作领导小组组织领导,负责统筹协调解决改革中的重大问题,省农委、省委农工办牵头实施。各市、县(市、区)在党委政府的统一领导下,要逐级成立农村集体产权制度改革工作领导小组, 建立相应工作机制。县乡两级党委的主要负责同志要亲自挂帅,承担领导责任,全面统筹协调改革工作。

10.什么是农村集体经济组织?

农村集体经济组织,是指农村集体成员以生产资料集体所有制为基础建立的社区性合作经济组织。

11.农村集体经济组织建立后,名称叫什么?

可以称为经济合作社,也可以称为股份经济合作社。

12.村党组织、村委会与村集体经济组织三者之间是什么关系?

村委会、村集体经济组织应在村党组织领导下,各司其职、协调配合开展工作,村委会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权;村集体经济组织应当支持和配合村委会工作,参与农村社区建设,为农村社区事业发展提供物质和经费支持。

未建立村集体经济组织的,村委会可以暂时代行村集体经济组织的职能。

13.农村集体经济组织的章程包括哪些内容?

农村集体经济组织章程应当载明下列事项:

(1)名称和住所;

(2)职责范围;

(3)资产情况;

(4)成员身份取得、保留、丧失的条件和程序;

(5)成员权利与义务;

(6)组织机构及其议事规则;

(7)成员大会的组成以及成员代表大会代表的产生、更换的方式;

(8)财务管理制度;

(9)收益分配制度;

(10)合并、分立、解散事宜;

(11)章程修改程序;

(12)公开制度;

(13)其他有关事项。

14.农村集体经济组织的组织架构如何设置?

农村集体经济组织的组织机构由成员大会或者成员代表大会、理事会、监事会组成。

农村集体经济组织的理事会成员与监事会成员不得互相兼任,财会人员及其近亲属、理事会成员近亲属不得担任监事会成员。

15.成员(代表)大会的职权是什么?

农村集体经济组织内的下列事项,应当提交成员(代表)大会讨论决定 :

(1)修改章程;

(2)农村集体经济组织的合并、分立、解散;

(3)农村集体经济组织股份合作制改革方案、土地承包方案、农村集体经济组织成员确认方案;

(4)集体土地征收或者征用补偿费等资金的分配方案、留用地使用方案;

(5)经济发展规划、生产经营计划、基本建设投资计划、年度财务预决算、收益分配方案;

(6)较大数额的资金使用、出借、举债或者担保;

(7)较大数额的债权债务核销;

(8)重大的集体资产产权变更;

(9)章程规定的其他事项。

16.农村集体经济组织成员代表如何产生?

在农村集体经济组织没有专门立法,地方法规、规章没有明确之前,一般可参照《村民委员会组织法》村民代表选举产生的办法,在现有全体成员当中按照相关程序选举产生。

17.成员(代表)大会的议事规则是什么?

成员(代表)大会会议每年召开一次,由理事会召集,理事长主持。经十分之一以上的成员(代表)、三分之一以上的理事或者监事会提议,应当召开成员(代表)大会临时会议。

成员大会会议由全体成员二分之一以上参加方可举行,成员代表大会会议由全体代表三分之二以上参加方可举行。

成员(代表)大会会议修改章程、决定农村集体经济组织合并、分立、解散以及表决章程规定的重大事项,应当由参加人数三分之二以上通过;表决其他事项,应当由参加人数二分之一以上通过。成员(代表)大会会议表决实行一人一票制。

18.成员(代表)大会可不可以用村民(代表)大会代替?

成员(代表)大会原则上不可以用村民(代表)大会代替。由于二者参与群体范围、受益的对象、审议事项的性质有所不同,不同的事项应该由相应的议事主体进行决策。

对于没有成立集体经济组织的地区,可以暂由村民(代表)大会代替。

19.理事会的职权是什么?

理事会是农村集体经济组织的执行机构,负责召集成员(代表)大会、拟订提交成员(代表)大会讨论决定的重要事项方案、执行成员(代表)大会通过的决议、制定并执行内部管理制度、管理日常事务等工作。

理事会成员一般应当在本集体经济组织成员中选举产生。

20.监事会的职权是什么?

监事会是农村集体经济组织的监督机构,负责监督章程执行、成员(代表)大会决议执行、理事会的职责履行等,并组织开展民主理财,对农村集体资产经营管理和财务收支活动进行监督审查。

监事会成员应当在农村集体经济组织成员中选举产生,其中应当有具备财会、管理知识的人员。

21.非本集体经济组织成员身份的党支部书记能否在产权制度改革后担任股份经济合作社理事长?

合作社理事会成员候选人采用群众推荐、民主协商、并报上级党组织审定的方式确定。非本集体经济组织成员的本村党组织负责人可以依据章程规定经成员(代表)大会选举后当选理事长。

22.农村集体经济组织是否具有法人地位?如何登记?

《民法总则》第3章第99条明确规定,农村集体经济组织依法取得法人资格,为特别法人。

《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确,现阶段可由县级以上地方政府主管部门负责向农村集体经济组织发放组织登记证书,农村集体经济组织可据此向有关部门办理银行开户等相关手续。

23.农村集体经济组织申请《组织登记证书》需要提供哪些材料?

目前农业农村部正在制定相关办法,从上海先行开展试点来看,需要提供下列材料:

(1)《组织登记证书申请表》;

(2)农村经济合作社章程;

(3)农村经济合作社成员(代表)会议关于选举或任命本组织理事长的决议;

(4)集体资产清产核资报告或评估报告原件;

(5)乡镇政府(街道办事处)对集体资产清产核资报告或评估报告的审核意见;

(6)农村集体经济组织成员(代表)会议对集体资产清产核资报告或评估报告的确认书;

(7)农村经济合作社成员名单及其资产份额清单;

(8)农村经济合作社理事长身份证复印件。

24.农村集体经济组织《组织登记证书》申请的程序是什么?

目前上海《组织登记证书》按照下列程序申请、颁发:

申请单位向所在地乡镇(街道)农村经营管理部门提交第五条所列申请材料、证明材料;

乡镇(街道)农村经营管理部门在5个工作日内,对申请材料、证明材料核实完毕,并转报乡镇政府(街道办事处);

乡镇政府(街道办事处)在5个工作日内,对经乡镇农村经营管理部门核实的申请材料、证明材料审核完毕,并报县(市、区)农村集体资产管理部门;

县(市、区)农村集体资产管理部门在10个工作日内,对经复核符合条件的申请单位给予填写《组织登记书》,并报区(县)政府;

县(市、区)政府同意并在《组织登记书》上加盖区(县)政府印章后,由县(市、区)农村集体资产管理部门在5个工作日内,将《组织登记书》免费颁发给申请单位。

25.农村集体经济组织解散的条件是什么?

已撤村建居且同时符合下列条件的农村集体经济组织,可以提交成员(代表)大会表决解散事宜:

(1)本集体经济组织所有的土地全部被征收;

(2)本集体经济组织成员全部纳入城镇居民社会保障体系;

(3)农村社区全部划入城镇建成区,基本公共服务实现城乡一体化和均等化 ;

(4)不能继续按照合作机制或者股份合作机制运行;

(5)债权债务清理完毕;

(6)有经成员(代表)大会通过的资产处置方案。

26.什么是农村集体资产?

农村集体资产,是指村级集体经济组织成员农民集体所有的资产,包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产。

27.新一轮农村集体资产清产核资工作的登记时点是什么时间?

清产核资登记时点定为2017年12月31日。

28.清产核资的对象是什么?

乡镇、村、组集体经济组织,包括未建立村、组集体经济组织或者村、组集体经济组织不健全,代行其集体资产管理职能的村民委员会、村民小组或其他单位,撤村建居后代行原集体经济组织职能的社区居民委员会,以及农村集体经济组织所属企业等。

29.清产核资的范围是什么?

农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源型资产;用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具设备、农业基础设施(包括小型水利工程)、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产;用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。

30.清产核资的重点工作是什么 ?

全面清查,核实家底。按照“过程透明、结果公开”的原则,以会计账面价值为基础,先账内、后账外全面清查核实农村集体经济组织集体所有的经营性、非经营性和资源性资产。资源性资产清查要充分利用已有登记成果、森林资源档案等,减少和避免重复劳动。农村集体经济组织所属企业,包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业,其资产也要纳入农村集体资产清产核资范围,并按照有关政策规定进行登记。有条件的地方可以聘请中介机构协助清查。

明确产权,界定归属。根据不同集体资产的形成过程和历史沿革,从有利于管理实际出发,从兼顾国家与集体利益、维护农村社会稳定大局出发,按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则,将集体资产确权到乡镇、村、组集体经济组织成员集体,不能打乱原集体所有的界限。对于政府拨款、减免税费等形成的资产,把所有权确到农村集体经济组织成员集体。对农村集体资产权属存在争议的,除法律法规已有规定外,可由当事人协商解决;协商不成的,可列为待界定资产,也可以向当地乡镇人民政府或者县级农村集体资产管理部门申请调解,或通过仲裁、司法程序解决。

健全制度,规范管理。建立集体资产登记制度,按照资产类别建立台账,及时记录增减变动情况;建立资产保管制度,明确资产管理和维护方式,以及责任主体等;建立资产使用制度,农村集体资产资源流转交易全部进入农村产权交易市场公开交易,强化经济合同管理,清理纠正不合法、不合理的合同;建立资产处置制度, 明确资产处置流程,规范收益分配管理。建立健全年度资产清查制度和定期报告制度,以后每年末开展一次资产清查,掌握资产变动情况,清查结果及时上报。

完善平台,高效服务。推进农村集体资产监督管理信息化平台建设,录入、校验、审核清产核资数据,逐级进行汇总上报。同时,将农村集体经济组织登记赋码、农村集体财务会计核算、农村集体产权制度改革等相关内容纳入平台管理。

31.清产核资的步骤有哪些 ?

(1)建立班子;

(2)制定方案;

(3)组织培训;

(4)组织清查;

(5)公开公示;

(6)确认结果;

(7)调整账目;

(8)汇总报告;

(9)检查验收;

(10)总结推广。

32.清产核资工作有哪些可供参考的路径和方法?

南京、苏州等地先行试点,探索形成清产核资“5432”工作法。一是实行“五个统一”,即农村集体资产统一编码规则、统一流程步骤、统一清查报表、统一账务处理、统一数据平台。二是引入“四支机构”,即引入测绘机构对建筑物、构筑物和资源型资产实施精准实测,引入评估机构开展资产估计和价值重估,引入软件公司对财务、测绘等数据资料进行信息化处理,引入会计事务所对清产核资结构进行专项审计。三是确保“三个相符”,即明确清产核资的对象内容、操作办法和工作纪律,做到账证相符、账表相符、账实相符。四是实现“两个全覆盖”,即逐笔逐项清查核实经营性、非经营性和资源型三类资产,实现资产全覆盖、账簿全覆盖。

33.投资失误、坏账等历史遗留问题如何处置?

有些村历史遗留问题较多的,如投资失误问题、坏账等历史遗留问题必须经过清理核实,找出问题的存因,对确实无法收回的投资或债权等资产,按照规定的程序进行核销,再进行改革;对暂无法核销或不同意核销的投资损失、坏账等,采取账销案存的办法处理;或采取“搁置”办法,待以后条件成熟后再处理。

34.对集体经济组织账外资产如何处理?

接受捐赠、无偿调入和上级财政补贴形成的固定资产,清产核资后确属集体经济组织的账外资产,一是按重置成本价计入账核算;二是无条件估价入账的做好台账管理;三是纳入“三资”监管平台管理。

35.清产核资过程中的盘盈或盘亏如何调整?

对存货、农业资产、固定资产的盘盈或盘亏,在建工程的报废或毁损等,必须查明原因,落实责任,经集体经济组织成员(代表)大会讨论通过,报乡镇农村经营管理部门审核批准后,按照会计制度进行账务处理。盘盈计入其他收入,盘亏计入其他支出;数额较大的,可作为增减公积公益金处理,同时调整账簿记录。

36.清产核资过程中,农村学校产权如何界定?

农村学校土地原属农村集体所有的,如果没有被征用或被划拨的,应当登记为集体建设用地。农村学校的房屋及建筑物等实物资产,充分考虑资产(投资)形成过程和历史沿革,从有利于管理出发,从兼顾国家与集体利益、有利于壮大集体经济和农村社会大局稳定出发,尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规地进行。必要时,县级清产核资指导小组可作出或提请县级政府作出具体规定。

37.财政投资兴建的资产如何加强管理?

农村道路、桥梁等公益性基础设施,原先未作固定资产处理的,原则上不再重新进行估价入账,只进行账外登记,录入农村集体资产管理平台,参照固定资产管理;已作固定资产入账的,也不再作核销处理。账外登记的资产价值,包括财政拨款金额、村级配套金额、各类捐赠金额及其他来源的资金等。农村集体经营性基础设施,原先未作固定资产处理的,要重新登记入账,价值包括财政拨款金额、村级配套金额、各类捐赠金额及其他来源资金等。

38.经营性资产和非经营性资产如何认定?

经营性资产和非经营性资产一律以登记时点(2017年12月31日)资产的实际用途进行认定。

经营性资产认定的重点是经营性固定资产、经营性在建工程的认定。经营性固定资产是用于经营(直接经营、租赁经营或其他经营方式经营,下同)的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施(包括小型水利工程)等固定资产。经营性在建工程是用于经营的在建工程建设项目及已完工未结转的建设项目。

非经营性资产认定的重点是经营性固定资产、经营性在建工程的认定。非经营性固定资产(非经营性在建工程)是用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的固定资产(在建工程项目,及已完工未结转的建设项目)。

39.关于资源性资产清查数据如何获取?

资源性资产清查数据可以由集体经济组织自行测量获取,也可以从国土部门获取,但不论采取何种方式,清查结果要取得国土部门的认可。

40.村级林木资产如何清查?

林木资产具体科目严格执行《村集体经济组织会计制度》,区分经济林木、非经济林木登记。账面登记的林木资产按账面值填写,盘盈的林木资产(即有物无账、账面未登记林木资产)按其现值进行估价,盘亏的林木资产(即有账无物,账面已登记林木资产灭失)按账面值填写。盘盈的林木资产估价一般由集体经济组织自行开展,坚持实事求是,民主讨论确定估价方式,作为记账凭证入账,不得随意多估或少估。县镇两级清产核资指导小组可根据制定估价。

41.外单位和个人欠村款项核对函无法取得时怎么办?

外单位和个人欠村款项根据应收款账面余额,采取面询、函证等方式逐一与外部单位和个人进行核对,取得书面核对凭证,查清债务人、金额、形成原因、到期时间和审批人等,并以双方记账凭证金额一致为准。书面核对凭证较难取得的,可由乡镇(涉农街道)清产核资指导小组统一聘请的会计、法律方面顾问进行业务指导,采取有效措施取得书面证明。

42.乡镇(涉农街道)级农村集体资产清产核资工作由谁牵头?

乡镇级清产核资工作应该由代行乡镇集体经济组织职能的单位和部门组织牵头实施。

43.什么样的情况下要开展资产估价与价值重估?

集体经济组织成员集体所有的未纳入会计核算或无原始凭证的资产要进行资产估价。集体经济组织成员集体所有的资产中,账面价值与实际价值背离较大的资产,可以进行价值重估。

44.为什么要进行集体资产产权界定?

农村集体资产的重要组成部分,是发展壮大农村集体经济和促进农民持续增收的重要物质基础。完成农村集体资产产权界定工作,有利于建立健全农村集体资产长效管理机制,加强农村集体资产监管。

45.如何明确集体资产所有权?

在清产核资基础上,产权属于村农民集体所有的,由村集体经济组织代表集体行使所有权,未成立集体经济组织的由村民委员会代表集体行使所有权;分别属于村内两个以上农民集体所有的,由村内各该集体经济组织代表集体行使所有权,未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权;属于乡镇农民集体所有的,由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。有集体统一经营资产的村(组),特别是城中村、城郊村、经济发达村等,应建立健全农村集体经济组织,并在村党组织的领导和村民委员会的支持下,按照法律法规行使集体资产所有权。集体资产所有权确权要严格按照产权归属进行,不能打乱原集体所有的界限。

46.由政府补贴奖励,单位、企业或个人捐赠形成的资产如何界定?

原则上界定为农村集体经济组织资产。

47.被上级平调的农村集体资产如何界定?

原则上谁平调集体资产就由谁偿还,但具体操作上,由于多年来征地撤村政策前后不一,各地操作尺度也存在差异,所以对待已发生的平调资产事件宜由各地酌情解决。但必须把握一点,在清产核资过程中,平调资产不能核销,应在账面上反映。

48.合并村的农村集体资产如何界定?

对于合并时采取“并村并账”方式,将村级资产、负债同时进行合并的,资产归合并后的新村所有,合并前的村集体债务也需由合并后的新村承担;对于合并时采取“并村不并账”方式的,可以在清产核资的基础上按照原村设立明细账,原村资产仍然保持相对独立,债权债务仍由原村承担。

49.对有争议的资产如何界定?

对集体资产所有权有争议的,除法律、法规已有规定外,可协商解决。协商不成的,可列为待界定资产,也可通过仲裁或司法程序解决。

50.如何建立固定资产台账?

建立固定资产台账主要包括以下三个方面:

固定资产清理。在清理过程中,要把账内外的固定资产全部清理登记。对有物无账的,按评估后的价值计入账内,评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施,评估结果要按权属关系经集体经济组织成员全体会议或代表会议确认;对有账无物的,要认真查找原因,研究处理办法; 对大额固定资产的处理应当履行民主程序;对确实属于报废的固定资产予以核销。

固定资产登记。根据资产清理的结果,逐项分类别登记固定资产台账。登记的内容包括:名称、计量单位、数量、原值、已提折旧或摊销额、净值、购建年份、所在地点、责任人经营使用情况等。除了做好经营用房屋、建筑物、机械设备等经营性资产的登记工作。对于道路、桥梁、水利基础设施等具有公益性质的非经营性资产,也要纳入固定资产台账登记。

固定资产变动登记。固定资产台账建立以后,资产经营状况发生变动的,也要进行登记。包括资产后续运营状况,资产的增减变动情况,资产的营造、修缮、管护情况, 资产出售报废情况等。

51.如何建立资源登记簿?

建立资源登记簿主要包括以下两个方面 :

集体资源清理。以实地勘测丈量方式清理登记集体所有的土地,包括耕地、宅基地、建设用地等,以及集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。集体资源清理要以国土资源部农村集体土地所有权登记发证、宅基地和集体建设用地登记,以及农村土地承包经营权确权登记办证结果为基础。并对集体发包的“四荒地”等资源的经营情况进行清理,着重清理对外承包手续是否齐全、清查核实地块权属。

集体资源的登记。根据清理结果,填写资源登记簿,内容包括类型、坐落位置、面积、经营管理情况等。

52.为什么要确认农村集体经济组织成员身份?

农村集体经济组织成员身份确认,是指对农村社区居民按照一定的标准进行甄别,确定哪些人员属于本集体经济组织成员,哪些人员不属于本集体经济组织成员的过程。农村集体经济组织成员身份确认涉及每个农民的切身利益, 是农村集体产权制度改革的关键环节,也是改革试点的一项重要基础性工作。随着我国城乡社会管理体制的不断变革,农村人口流动、户籍变动、就业拓宽、土地征占等,农村社区范围内人员结构发生了重大变化。为适应农村社区人口结构的变化,迫切需要通过界定集体经济组织成员身份,保护集体经济组织成员财产权利,使社区各类人群和谐共处。

53.农村集体经济组织成员身份确认应当遵循哪些原则?

成员身份确认应当按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、资格唯一、群众认可、公开透明的原则。

54.农村集体经济组织成员身份如何确认?

成员身份确认应当按照章程规定,统筹考虑户籍、农村土地承包关系、对集体积累的贡献、生产生活情况等因素,由农村集体经济组织民主讨论决定。

成员身份确认应当平等保护妇女、老年人、未成年人、残疾人和少数民族的合法权益。

55.哪些人可以确认为集体经济组织成员?

下列农村居民,一般应当确认为本集体经济组织成员:

(1)农村土地二轮承包时取得土地承包经营权,且户口一直在本集体经济组织所在村(社区)的人员;

(2)父母双方或一方为本集体经济组织成员,且户口一直在本集体经济组织所在村(社区)的人员;

(3)因合法的婚姻、收养关系,户口迁入本集体经济组织所在村(社区)的人员;

(4)根据国家移民政策,户口迁入本集体经济组织所在村(社区)的人员;

(5)原户口在本集体经济组织所在村(社区)的现役义务兵、符合国家有关规定的士官以及高等院校、中等职业技术学校的在校学生;

(6)原户口在本集体经济组织所在村(社区)的服刑人员;

(7)法律、法规、规章和章程规定的应当确认为集体经济组织成员的其他人员。

此规定以外的人员,符合章程规定的条件,经本集体经济组织成员(代表)大会表决通过,可以成为本集体经济组织成员。

56.在农村集体经济组织成员身份确认过程中,如何维护妇女和新增人口的合法权益?

成员身份确认既要得到多数人认可,又要防止多数人侵犯少数人权益,并切实保护妇女的合法权益。开展股份合作制改革,确定经营性资产股份时,要强调以户为单位,提倡通过分享家庭内拥有的集体资产权益或者财产继承的办法,按章程获得集体资产份额和集体成员身份,这样有利于更好地保护妇女和新增人口的权益。

57.为什么要进行农村集体经济组织成员登记管理?如何编制成员名册?

由于农村集体经济组织成员身份是其参与集体经济收益分配、取得农村宅基地使用权和土地承包经营权等财产权利的基本条件,政策敏感性强,社会关注度高。为保证集体经济组织成员身份确认结果的公示公信力,保障集体经济组织成员(股东)的合法财产权利,有必要对集体经济组织成员进行登记管理。成员登记管理的意义一是表明农村集体经济组织对成员身份和成员权利的确认和公示,二是具有确认成员资格的取得、变更、丧失 ,以及对抗第三人的法律效力。

农村集体经济组织成员名册应当载明全体成员的基本信息及股份持有情况。具体内容应包括成员姓名、性别、身份证号本人户口所在地、现居住地、所持股份种类、持股数额、个人合计持股数额等。农村集体经济组织成员身份或其所持股份发生变动时,所在集体经济组织应当及时对成员名册的相关内容进行更新。

58.农村集体经济组织成员享有哪些权利?

农村集体经济组织成员权利,主要分为:一是财产权利,包括集体土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权;二是民主权利,包括对集体经济活动的民主管理权利,比如知情权、表决权、收益权、监督权;三是法律、法规、规章和组织章程规定的其他权利。

59.在农村集体产权制度改革中,如何保护农民作为集体经济组织成员的财产权利?

在集体经营性资产股份合作制改革中,就保护财产权利而言有两个要点:一是完善股份权能。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保和继承权。二是实行严格保护。为防止外来资本的侵占,现阶段开展的农村集体资产股份合作制改革,要严格限制在集体经济组织内部,农民所持有的集体资产股份流转要封闭运行,不能突破本集体经济组织的范围。

60.在农村集体产权制度改革中,如何保护农民作为集体经济组织成员的民主权利?

就保护农民的民主权利而言,一是要保障农民的选择权。要尊重农民的意愿,发挥农民主体作用,把选择权交给农民,由农民选择,而不是代替农民选择。涉及成员权利的重大事项都要实行民主决策,比如说成员身份确认、资产股权的设置等问题都得由农村群众来民主讨论决定,不是干部决定。二是保障农民的知情权、表决权、收益权和监督权。不论是改革方案的制定还是具体组织实施,以及改革之后建立管理制度,都要维护农民集体成员的监督管理权利。

61.农村集体经济组织成员与村内其他居民的权利有什么区别?

就某一村而言,农村集体经济组织成员不一定是村内居民,而村内居民也不一定是集体经济组织成员。根据现行法律、法规和政策规定,只有具备农村集体经济组织成员身份,才能享有土地承包经营权(含集体林地、草地承包经营权)、宅基地使用权、集体收益分配权,以及对集体经济组织经营活动的民主管理权。不具备本集体经济组织成员身份的村内其他居民,不能享受集体经济组织成员权利,但可以作为村民自治组织成员享有对本村公共事务和公益事业的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权利。

62.农村集体经济组织成员履行哪些义务?

农村集体经济组织成员应当遵守法律、法规、规章和章程,执行农村集体经济组织的各项决议,不得侵害农村集体经济组织和其他成员的合法权益。

63.农村集体经济组织开展股份合作改革如何制定改革方案?

农村集体经济组织开展股份合作制改革,应当制定实施方案。实施方案应当在本集体经济组织范围内进行公示,征求本集体经济组织成员意见,征求意见时间不少于十五日。

股份合作实施方案征求意见后,应当报乡镇人民政府进行合法性审查。乡镇人民政府应当在十五个工作日内完成审查工作,对不符合法律、法规规定的实施方案,应当告知农村集体经济组织进行修改,农村集体经济组织应当修改。

经审查符合规定的实施方案,交由成员(代表)大会表决。表决通过后的实施方案应当报乡镇人民政府、县级农村集体资产主管部门备案。

64.农村集体产权制度改革为什么要聚焦于集体经营性资产?

农村集体资产管理当前的问题突出反映在经营性资产上,现在有不少的地方集体经济发展了,形成了数额较大的经营性资产,如果不明晰归属、完善权能、盘活整合、创新机制,这些资产难以在市场经济体制下发挥应有的作用。如果不尽早确权到户,在城乡一体化的进程中,这些资产再过若干年就更难说清楚归属,就有流失或被侵占的危险,对此农民反映非常强烈,要求非常迫切。所以经营性资产的改革是这次改革的重点。经营性资产改革重点是在清产核资的基础上,将集体经营性资产确权到户,发展多种形式的股份合作制。

65.改革中股权如何设置?

股权设置可设集体股和成员股,所占总股份比重的大小,由本集体经济组织成员民主讨论决定。成员股可根据人口、劳动贡献等因素合理确定分配系数。

66.成员股一般包括哪些类型?

实践中,各地成员股主要根据人口数量和在集体劳动时间分别设置,包括人口股(基本股)和劳龄股(农龄股)两种基本形式。其中,人口股(基本股)体现集体经济的保障功能,基本按照村集体经济组织成员户籍性质及家庭承包土地数量等要素配置;劳龄股(农龄股)体现对集体经济发展的贡献,主要根据在本集体经济组织的劳动时间及贡献配置;两者的具体比例由各村根据当地资产构成、历史形成和福利政策等实际情况确定。此外,有的地方还结合自身实际情况,增设了募集股、劳动贡献股(风险责任股)等一些特殊类型的个人股份。

67.如何管理农村集体资产股权?

改革后农村集体经济组织应及时制订完善章程,加强对农村集体资产股权的管理。一是建立健全农村集体资产股权证书管理制度,以户为单位向成员出具股权证书,作为其占有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证。股权证书遗失的需及时报失,并申请补办手续。二是建立健全农村集体资产股权台账管理制度,加强对集体资产股份的登记、交易和变更管理,将集体资产股份的登记、变更、交易以及股东名册纳入农村集体资产信息化管理平台归档管理,并在县级主管部门备案。三是建立健全农村集体资产股权档案管理制度,将改革过程中形成的文件、决议、实施方案、章程、股东名册等重要资料全面整理,立卷归档。

68.如何建立健全农村集体资产股权台账?

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