2015年或推出试点,企业纷争大盘点

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摘要:摘要: 中新网12月26日(财经频道张明燕)商界大战,股权纷争,同行积怨,内斗盛行。企业为捍卫自身地位,股东为争夺控制大权,与竞争对手频频上演商界宫廷斗争戏码,口水战、文斗

摘要:中新网12月26日(财经频道 张明燕)商界大战,股权纷争,同行积怨,内斗盛行。企业为捍卫自身地位,股东为争夺控制大权,与竞争对手频频上演商界宫廷斗争戏码,口水战、文斗、武斗轮番上阵,一片腥风血雨。中新网财经频道为您盘点近期的口水战,共看企业战斗技...

摘要:韩学键 据新华社电 中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席、中共中央统战部部长令计划涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 黑龙江省委常委、大庆市委书记韩学键被查 曾与中石油原副总经理王永春共事5年;系十八大以来黑龙江第二名被查省部级官员 新...

摘要:寻找中国国家公园 从1872年美国建立起世界第一座国家公园黄石国家公园后,国家公园的设置已发展到上百个国家和地区,在全世界现有的13万多个自然保护区中,已有各类国家公园数千座,并由单一的国家公园概念逐步衍生出国家公园和保护区体系等系统化的大概念。...

  中新网12月26日(财经频道 张明燕)商界大战,股权纷争,同行积怨,内斗盛行。企业为捍卫自身地位,股东为争夺控制大权,与竞争对手频频上演“商界宫廷”斗争戏码,“口水战”、“文斗”、“武斗”轮番上阵,一片腥风血雨。中新网财经频道为您盘点近期的“口水战”,共看“企业战斗技术,哪家强”。

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  寻找中国国家公园

  政泉控股以声明再现“抓捕”场景 方正集团:谁在现场?

  韩学键

  从1872年美国建立起世界第一座国家公园——黄石国家公园后,国家公园的设置已发展到上百个国家和地区,在全世界现有的13万多个自然保护区中,已有各类国家公园数千座,并由单一的国家公园概念逐步衍生出“国家公园和保护区体系”等系统化的大概念。

  方正集团和政泉控股“口水仗”不断升级。政泉控股在12月24日的声明中称,12月19日凌晨,警方突袭北大博雅酒店,抓捕李友等方正集团高管,双方发生激烈冲突。李友在黑社会的帮助下逃脱,至今下落不明;魏新等人已被警方控制;李国军及魏玮等人已被警方拘押。

  据新华社电 中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席、中共中央统战部部长令计划涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。

  迅速发展的国家公园成为现代文明社会的一种标志,也成为人类精神文化生活中不可分割的部分。

  12月24日,方正集团再发声明回应表示,“政泉控股自周末开始到今天四处散布一出绘声绘色的如武侠小说般的梦幻抓捕行动。我们不禁要问,若真有此行动,政泉控股是如何事先知道,并事先安排人在现场目击的?难道执法机构的行动要事先向政泉控股汇报吗?”

  黑龙江省委常委、大庆市委书记韩学键被查

  中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》(以下简称《决议》)中明确提出“建立国家公园体制”。这一概念首次进入中国最高层级的政策文件之中。

  本周双方激烈交火。12月22日,《方正集团600亿负债压顶:央行下令停贷》、《警方荷枪实弹抓捕、方正集团上百人被控制》等两篇文章在海外网站以及微博、微信群等媒体传播。市场传闻银行系统内部消息:人民银行已发布内部指令,要求各大银行不再向方正集团发放新增贷款,并加紧回收过往贷款。因此,市场人士猜测,在面对总额高达600亿元债务的背景下,遭遇银行收紧银根,方正集团的资金链有可能将因此断裂。

  曾与中石油原副总经理王永春“共事”5年;系十八大以来黑龙江第二名被查省部级官员

  建立国家公园体制将对中国生态资源的保护、利用与可持续发展带来怎样的影响?在立法执法、规划设计、管理体制、特许经营、环境教育、旅游活动开展、资源保护等方面,中国特色的国家公园体制将如何建设、推进和完善?

  针对上述传闻,12月22日晚间,北大方正集团所属的方正证券、方正科技、中国高科、北大医药等旗下上市公司相继发布澄清公告,表示并不存在“人民银行已发布内部指令,要求各大银行不再向方正集团发放新增贷款,并加紧回收过往贷款”的情况。

  新京报讯

  而在探索这些问题之前,恐怕首先需要厘清:中国目前是否有真正意义上的国家公园?中国有没有必要迅速构建一个“国家公园管理局”?

  双方交战,“平安夜”并不平安,方正集团董事长魏新平安夜在微博晒出靓照,发文称“还能不能安静地做个美男子了?”

  (首席记者 王姝)继黑龙江省人大常委会副主任、省农垦总局党委书记隋凤富之后,黑龙江又有一名省部级高官被调查。昨天下午,中纪委官网通报:黑龙江省委常委韩学键涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。

  寻找中国国家公园

  “闪婚”后“闪离”再“改嫁” 宋卫平重返绿城

  至此,十八大以来黑龙江省被调查的省部级官员已达两人,而全国被调查的省部级及以上官员,已达56人。

  哪个部门能理直气壮地说:我们就是中国国家公园

  12月19日,绿城中国公告显示,有条件终止向融创方面出售股份,融创中国也发表公告,称同意中止买卖协议。至此,宋卫平回归绿城一事终成定局,距离其5月22日签署协议卖出绿城不足七个月。早在11月19日,宋卫平公开发表《我的检讨与反省》,称自己当初做出了错误的决定,“把绿城卖给了不应该卖的人”,他认为融创和孙宏斌的基因明显不融于绿城,而自己回归绿城将是“唯一的选择”。

  被调查前一周还在调研

  《瞭望东方周刊》记者骆晓昀/上海报道

  公告称,宋卫平方面将退还融创附属公司60亿港元,并以浮动利率计算利息,还款截止日期为2015年2月12日。若按宋在12月31日前还款50%、剩余在截止日期前还清来计算,宋卫平要想重返绿城,连本带利大约须筹得65.4亿港元。

  大庆市政府官网以及当地媒体的报道显示,被调查的前一周,韩学键还在萨尔图区、龙凤区、让胡路区调研,对如何适应“经济发展新常态”作出部署。

  中国的国家公园建设,仍然在路上。

  业内人士分析称,孙宏斌并没有对宋的回归提出过于苛刻的条件,但苦心经营7个月,孙宏斌也并不会轻易拱手相让。公告规定,假如宋卫平顺利还钱,那融创就交还管理权,全面退出,宋卫平则顺利回归。但是,如果宋卫平不能在2015年2月12日之前还完所有的钱,那么融创则可向绿城发起强制收购。

  韩学键是名“60后”,生于1961年,现年53岁。1978年恢复高考后,他考入黑龙江省贸易经济学校商业经济专业,毕业后分配到黑龙江省商业厅财会处任科员,从此踏上仕途。

  早在2007年,不少地方都提出建设国家公园的构想。比如,陕西的秦岭中央国家公园,四川的红原大草原、汶川国家公园,贵州的黄果树国家公园,新疆的喀纳斯国家公园,青海的坎布拉国家公园,等等。

  宋卫平“悔婚”成功后,12月23日,绿城中国宣布中交集团以总价约60.13亿港币收购绿城中国24.288%的股份,交易成功后将成为绿城并列第一大股东。绿城再换股东,宋卫平得以偿还融创的收购款,取回了绿城的控制权,而中交集团取代融创成为绿城股东,以总价约60.13亿港币收购绿城中国24.288%的股份,成为绿城中国并列第一大股东。

  2002年之前,韩学键一直在黑龙江商业系统工作。先在黑龙江省商业厅工作了15年,官至黑龙江省商业厅办公室主任。后调入黑龙江省贸易厅,干了5年,官至黑龙江省贸易厅副厅长。

  十八届三中全会提出,坚定不移实施主体功能区制度,建立国家公园体制。这犹如吹响了冲锋号,更加激发起各地高涨的国家公园建设热情。  

  雷士照明演绎“罗生门”你来我往“文武双斗”

  2002年之后,韩学键开始主政地方,在齐齐哈尔工作了2年,官至齐齐哈尔市委副书记。2004年调到大庆,当了4年市长,2008年起任大庆市委书记。2010年49岁时,以大庆市委书记身份进入黑龙江省委领导班子,担任现职。

  试点之火

  雷士照明“内斗”将“罗生门”演绎的淋漓尽致。据《南方日报》12月17日报道,惠州市公安局称,雷士照明创始人吴长江因涉嫌挪用资金,已经被惠州警方依法刑拘。

  曾与王永春“共事”5年

  国家公园试点的申报之火,从2014年初就开始熊熊燃烧。

  这出股权纷争大戏高潮迭起,“武斗”和“文斗”相继登台。今年8月,吴长江与王冬雷爆发激烈内斗,双方出现肢体冲突。8月11日,吴长江和王冬雷分别坐镇重庆和北京,几乎同时举办媒体发布会,隔空叫阵,相互指责。

  值得注意的是,韩学键2008年2月起任大庆市委书记时,今年6月被开除党籍的中石油集团原副总经理王永春,也来到了大庆,担任大庆油田有限责任公司党委书记、副总经理(一年后任总经理),两人在大庆的这种“共事”关系,持续了5年,一直到去年8月王永春被调查。

  据《中国绿色时报》消息,2014年初,湖北省林业厅向国家林业局递交申请,请求将湖北列为国家公园建设试点省。此前,湖北省委已出台意见,明确提出“支持神农架等地创建国家公园,完善自然保护区、风景名胜区管理体制”。

  9月10日下午,王冬雷一方在北京指责吴长江违规进行担保,或使雷士照明遭受1.73亿元的巨额损失。10月22日,惠州市公安局正式对“吴长江等人”涉嫌挪用资金立案。

  在此之前,黑龙江省委第六巡视组曾巡视大庆,7月向大庆反馈问题时指出,“工程项目等领域存在违法违规操作现象”。

  西藏自治区计划2014年开展国家公园建设试点,争取逐步将珠峰、雅鲁藏布大峡谷、纳木错、玛旁雍措纳入国家公园建设试点范围。

  吴长江最近一条微博更新日期为12月2日,他写道:“这两天上海实在太冷,不过见到华东几个经销商兄弟,心里却很温暖!特别是你们那句无论我干什么都愿誓死相随的话,让我感动落泪,感谢大家的信任和支持,我不会放弃的!明天一定会更好!”

  黑龙江省委第六巡视组反馈问题后,韩学键曾表态说,“从我做起、对我监督”。

  2014年2月23日,江西省委书记强卫提出:“要以国家公园建设为契机,打造江西的绿色明珠。”

  雷士双方你来我往几个回合,事件持续发酵。吴长江曾表示,自己和王冬雷都是“疯子”,业内坦言,两个“疯子”的疯狂举动,再一次让人领悟了“没有永远的朋友,只有永远的利益”的真谛。

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  更多地方的申报声音在2014年全国两会上陆续响起。

  小米美的联姻“董小姐”生气了:希望雷军走好

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  全国人大代表、黑龙江省伊春市市长高环说,伊春市将对照美国、加拿大国家公园的建设标准,建设“伊春国家公园”,将伊春北部地区14个保护区、9个森林公园和3个地质公园纳入整体规划,实行更加严格的源头保护制度。

  美的和格力这对冤家的竞争再生波澜。12月14日晚间,美的集团发布公告,宣布与小米科技有限公司达成战略合作,美的将以每股23.01元向小米科技定向增发5500万股,募资总额不超过12.66亿元。格力董事长董明珠发“呛声”,她指出小米刚刚走出去就被封杀,偷了别人的专利,而美的偷了格力专利被判赔200万元,称此次合作为“两个骗子在一起,是小偷集团”。

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  全国人大代表、内蒙古森工集团党委书记张学勤提出议案建议,在内蒙古大兴安岭北部原始林区设立国家公园。

  董明珠此次“发飙”,业内重提其和雷军的“十亿豪赌”。去年12月,董明珠和雷军曾发起一场赌局:5年之内小米的销售额能否超越格力,赌资为10亿元。对于这个赌局,董明珠表示不公平,并且信心满满地说:“他做手机,我做空调,不对等的赌,没有什么价值。但是有一点可以赌,格力有1.4万项专利,在中国拥有专利最多的企业里我们排在第十名,你小米有多少?这点我赢了。”

  3月,浙江省的仙居、开化两县被环保部列入国家公园试点,成为全国首批两个国家公园试点县。5月,根据国家林业局《关于调整充实国家林业局林业改革领导小组的通知》,青海省被列入国家公园体制试点范围。

  面对董明珠的炮轰,雷军否认和美的合作与赌局有关的说法,他说:“我们俩之间的关系就是怎么能够推行智能家居产业链的合作,把它说成是跟格力打赌的副产品,好像把事情说小了。”有专家预测,小米一向擅长顺势而为,如果小米和美的能够做出一款超高性价比的智能空调,硬件不赚钱,靠增值和软件赚钱,直接挑战格力也不无可能。

  而云南罗平县在11月表示,将高起点高标准建设国家公园县,担负起做大经济总量和提升经济质量的双重责任。

  阿里抢注“双十一”商标 电商巨头再战

  《中国环境报》11月26日的报道透露,海南省正在争取试点建立国家公园。海南省国土环境资源厅在回复农工党海南省委员会关于“率先在海南建立国家公园体制的提案”中表示,目前涉及国家公园体制四方面的问题已解决,其中包括“围绕建立国家公园体制,积极推进配套改革;成立工作专班,加强与国家有关部委沟通协调”等。

  头顶全球第二大市值互联网公司光环,阿里捍卫“双十一”主场优势,拉开了电商大战的序幕。“双十一”前夕,阿里表示已注册“双十一”商标,要求各大媒体不要为其他电商企业发布带有“双十一”字样的内容,称“双十一”是其注册商标,否则构成侵权。无奈之下,苏宁易购将“双十一”改为“O2O购物节”;国美在线广告则以“11.11”形式展示,从而规避阿里巴巴注册的商标表述。

  同一天的《安徽日报》报道,黄山风景区日前在全省率先启动国家公园试点创建工作,全力打造“国家与民族的圣地、风景名胜与生态保护的重地、旅游与休闲的福地”。

  此举引来众多电商巨头的抵制。京东曾发公开信指责,某电商企业发了一封通告函,措辞强硬地要求各大媒体不要为其他电商企业发布带有“双十一”字样的促销广告,垄断会使整个行业会受到损害,消费者利益也会受损。随后,阿里主动终结了这次商标之争,CEO陆兆禧称“双十一”永远都是一个开放的节日,属于一起努力的全体参与者。

  事实上的空缺

  今年的电商之战俨然一场“动物园大战”,电商巨头们争相“卖萌”。阿里旗下天猫商城是一只猫;京东的吉祥物是金属狗;当当的标识是一只猴子;国美的代表则是鹰。对此次“双十一”大战,业内人士表示,这是零售电商们对于行业地位的卡位,决定着未来的行业格局,零售电商行业经过本次“猫狗猴鹰”之战,会对行业未来的走势产生至关重要的影响。

  中国最早的国家公园试点出现在2008年。

  农夫山泉PK华润怡宝 饮用水酸碱度成焦点

  那一年6月,云南省被国家林业局作为国家公园建设试点省份,以具备条件的自然保护区为依托,开展国家公园建设工作。

  饮用水市场同样“硝烟弥漫”。今年8月,农夫山泉与华润怡宝因检测水的酸碱度战火再燃。

  同样在2008年,环保部和国家旅游局选择在黑龙江省伊春市汤旺河区进行国家公园建设试点,并为汤旺河国家公园授牌。

  据广州市工商局查实,去年3月15日至3月28日,农夫山泉临时促销员用撕掉标签的农夫山泉饮用水和怡宝饮用水进行PH值测试,向顾客展示农夫山泉饮用水PH值为弱碱性,而怡宝饮用水为弱酸性,此举引发了怡宝方面投诉。今年8月14日,一审判决结果是农夫山泉败诉。

  国务院发展研究中心社会发展部研究员苏杨认为,试点迄今已有6年,但对遗产地的管理,基本上是新瓶装旧酒。大多数以各种方式挂牌“国家公园”的遗产地,仍然沿袭现有的其他类遗产地管理体系的体制机制,没有保护好、没有服务好、没有经营好等遗产地管理的共性问题,基本没有缓解,有的地方不当经营现象甚至更加严重。

  对此,农夫山泉坚称“农夫山泉输了官司,但没有输掉事实”,并提出消费者有权了解自己所喝水的水源、pH值、矿物元素含量等信息,水pH值测试是一项还消费者知情权的有益活动。农夫山泉表示,对广州工商和广州人民法院和的决定深表遗憾。

  苏杨总结,开展这些试点工作的地方政府,更多的是看中了国家公园品牌的经济效益,试点情况既不规范、也不公益。所以,“无论国家公园还是国家公园体制,在中国大陆仍然处于事实空缺状态。”

  此外,8月15日,农夫山泉在微博“三问”怡宝:贵司所有的工厂和代工厂,是否全部使用自来水生产怡宝瓶装水?贵司所生产的怡宝纯净水,是否呈酸性?贵司所生产的怡宝纯净水,是否矿物质含量几乎为零?

  甚至于国家公园的概念也还很模糊。苏杨说,国家公园不等于价值较高的自然保护地。仅从数量而言,存在这样一个关系:文化与自然遗产地>自然保护地>国家公园。

  怡宝称,“没有回应上述三个问题的计划”,农夫山泉捏造事实,贬低竞争对手,损害竞争对手商业信誉和商品声誉。另外,怡宝强调,怡宝纯净水严格遵守国家标准,相信消费者对纯净水“安全、纯净”的根本属性都有清醒的认知和理性的选择。

  自然保护区绝不等同于国家公园,二者有两方面区别:自然保护区强调保护,而国家公园强调保护利用兼顾;自然保护区是生态系统发挥功能和保护生物多样性的平台,其景观价值不一定高,而国家公园必须具有国家级的景观价值(当然也可能伴生较多的生态服务功能)。

  家纺三巨头陷“微信抹黑门” 行业竞争白热化

  中国语境下的“国家公园”

  5月初,梦洁声称罗莱在“3•15”期间通过“罗莱家纺平台、温岭罗莱家纺、天津罗莱家纺”三个微信平台发布质疑梦洁产品质量的“假新闻”,而名为“常宁富安娜”的微信号也转发了该条微信,要求罗莱和富安娜道歉。这起“微信抹黑门”事件引得业界一片哗然。

  中国语境下的“国家公园”,实际上已有一大堆繁杂的称谓:国家风景名胜区、国家森林公园、国家海洋公园、国家地质公园、国家湿地公园,国家城市湿地公园……

  随后,梦洁家纺董事长姜天武在年度股东大会上首次就此事表态,声称“息事宁人”,梦洁家纺公关总监皮世明对媒体表示,已跟罗莱握手言和。

  中国风景名胜区协会副秘书长周雄向《瞭望东方周刊》讲述了具有中国特色的国家公园形成过程。他介绍说,在筹建“国家重点风景名胜区”之前,“我们曾与美国的相关部门交流,可以说,整体规划和体系都向他们借鉴了经验”。

  富安娜则强势反击,发声明表示“常宁富安娜”不是富安娜官方微信,相关言论和富安娜无关,并反指梦洁家纺在基本事实没有弄清楚之前,大肆抹黑同行形象并大范围传播,已经给公司造成了大面积的负面影响,公司将通过法律途径维护自己的合法权益。

  在他看来,美国文明具有荒野文明的特性,其国家公园多在地广人稀区域。而中国是农耕文明,包括九寨沟、张家界、泰山等,几乎所有的风景名胜区内都有大量居民和大面积生活区,展示着独特的人文脉络。这是中国与世界上大多数国家公园的现实差别。

  对此次事件,业内分析称,梦洁家纺、罗莱家纺和富安娜作为中国家纺行业三大巨头,都面临经济下滑压力的挑战,战火也从传统零售渠道烧到电商渠道,家纺巨头们表现出了不同的适应能力,并最终体现在了业绩上。

  发达国家已经建成了成熟的国家公园体系。比如,美国于1935年通过了《历史古迹法》(“Historic Sites Act of 1935”),规定将国家重要的自然与历史性旅游资源统一交由国家公园管理局管理;德国为国家公园设立的政府管理机构称为国家公园管理处,隶属于所在地的县议会,必要的管理经费由州政府根据规定下拨到县;日本国家公园系统的管理由国家环境署与县政府、市政府以及国家公园内各类土地所有者密切合作进行。

  “看似简单的‘微信门’其实折射出当前国内家纺业的竞争已达白热化”,有专家表示,家纺行业门槛较低,加上近几年竞争激烈,行业利润下滑,家纺行业三巨头业绩分化,不排除个别企业在巨大的业绩压力下铤而走险,把黑枪瞄向了竞争对手的可能。

  其他一些国家,也都建立了统一的专业机构来管理国家公园。如韩国由隶属环境部的国家公园管理局负责管理;澳大利亚的国家公园由环境与遗产部管理;新西兰包括国家公园在内的自然与历史遗产由保护部负责管理。

  小马奔腾身陷“姑嫂内斗”

  国外的国家公园体系不可能被照搬到中国。住建部《中国风景名胜区事业发展公报(1982—2012)》中说:“我国建立了国家建设行政主管部门、地方政府主管部门以及风景名胜区管理机构三级管理体制。”

  今年年初,小马奔腾集团董事长李明因突发心肌梗塞去世,年仅47岁。其遗孀金燕临危受命接任小马奔腾集团董事长兼总经理的职务,此后,小马奔腾陷入“内斗”窘境。

  其中,国家建设行政主管部门负责全国风景名胜区的监督管理;省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门,负责本行政区域内风景名胜区的监督管理;而风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构,则具体负责风景名胜区的保护、利用和统一管理。

  11月3日,小马奔腾公司公告称,已召开股东大会和董事会,任命李明的姐姐李莉为新任董事长,关于“内斗”传闻,“公司将选择合适的时机就后续内部管理及运营情况予以进一步说明和公示”。据《新京报》11月4日报道,10月31日,小马奔腾创始人李明的遗孀金燕发布声明称,公司公章被人带走。金燕还表示,股东大会和董事会是非法召开的,将向法院起诉。小马奔腾称,会议召开及任命流程合法。

  从体系上看,中国的风景名胜区也属于中央与属地层级管理。关键在于,除住建部外,林业局、环保部、海洋局等部门均有各自的国家公园系统。

  对此,《现代快报》在11月4日的报道中称,小马奔腾内部人士在接受采访时表示,目前公司员工仍在正常上班中,当被问及公章和营业执照的情况时,该内部人士坦言并不知情。

  国务院下属机构中,没有一个部门能综合管理所有的中国国家公园。

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  “实际上,最早设计‘国家重点风景名胜区’方案时,已规划了各种类型的国家公园,包含此后各部委所报批的现有种类。部门之间的合作和协调总有不尽如人意的地方吧。”周雄告诉本刊记者。

更多

  在早期的国际交流中,外国专家曾疑惑我们的“国家风景名胜区”的定位,“我们解释说,它就是中国国家公园,这个定位如今在国际上已达成共识。”周雄说。

  谁在管理

  《瞭望东方周刊》查阅联合国教科文组织世界遗产中心名录,发现在册的中国世界遗产共有47处,其中有两处的英文登记名为National Park(国家公园),分别为庐山和三清山。

  而在由中国联合国教科文组织全国委员会、住建部、国家文物局主管的中国世界遗产网上查询,本刊记者发现,庐山的遗产名称是“庐山风景名胜区”。

  细微的差别中,蕴涵着中国特色的国家公园一段鲜为人知的历史。

  “1982年,国务院审批的第一批44处风景名胜区的名称为‘国家重点风景名胜区’,其规划配置都是按照国家公园体系设计的。后来在执行中采取了折中方案,不过‘风景名胜区’的英文标示使用的是National Park Of China。”景观地质专家、世界遗产申报组组长梁永宁告诉《瞭望东方周刊》。

  新中国成立以来,已大致形成九大类自然和文化遗产地管理体系,其总面积占国土面积的近20%。在十八届三中全会作出“建立国家公园体制”的决定之前,这些自然和文化遗产地的管理权限,分散于相关部门和地方政府。

  其中,风景名胜区和国家城市湿地公园由住建部管理;国家森林公园和国家湿地公园由国家林业局管理;文物保护单位由国家文物局管理;国家地质公园由国土资源部管理;水利风景区由水利部管理;A级旅游景区由国家旅游局管理。

  这些部门中,与国家公园建设关系最密切的有三个:国家林业局、住建部、环保部。因为在众多类型的自然和文化遗产地当中,建立最早且依法而设的体系只有三类:自然保护区、风景名胜区、文物保护单位。

  这也许就是不得不“折中”的缘由。“在九大类自然和文化遗产地管理体系中,含金量最高的两块牌子是‘国家级风景名胜区’和‘自然保护区’,这两者是由国务院直接审批的。”梁永宁说。

  “1982年第一批‘国家重点风景名胜区’中本应有45个景区,但后来没有张家界,这是由于张家界属于林业局管辖,而主管单位当时不愿放手。”中国公园协会副秘书长李亮告诉《瞭望东方周刊》。

  北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎对本刊记者说,国家级风景名胜区的管理权主要还在当地政府手中,而其他公园系统的审批项目,用人权、管理权多集中在直属部委。

  “国家公园管理局”呼之欲出

  如今中央明确提出建立国家公园体制,是否暗示着要解决多头交叉、管理错综复杂的局面?毕竟,没有中央级机构的管理认定,也就没有部门理直气壮地说:我们就是中国国家公园。

  于是,一个专家学者们设想中的国务院直属管理部门浮出水面——“中国国家公园管理局”。

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